PPP条例将出 防止地方变相举债

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2018-12-05

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  中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记丁薛祥指出,各级党组织和党员干部要提高站位、正视问题,做到警钟长鸣,强化正风肃纪,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这为党员干部深入开展警示教育活动提出了明确要求。  我们党历来高度重视纪律教育,无论在革命、建设、改革开放时期还是新时代。

  新华社记者姜克红摄  这是福建平和高峰谷梯田茶园(11月6日无人机拍摄)。新华社记者姜克红摄  这是福建平和高峰谷梯田茶园(11月6日无人机拍摄)。新华社记者姜克红摄  11月7日,茶农在福建平和高峰谷梯田茶园采茶(无人机拍摄)。新华社记者姜克红摄  11月7日,茶农在福建平和高峰谷梯田茶园采茶。

    11月15日,发改委发布了《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》。通知指出,在西气东输三线即将向福建供气之际,发改委根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的相关精神,决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点,试点的主要内容是西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定,不再执行政府指导定价。

    美国国家交通安全委员会及波音公司人员已经参与调查。波音方面没有就失事客机空速表异常的说法作出回应。波音公司网站显示,波音737MAX客机已在全球交付超过200架。  狮航失事客机服役仅数月。印尼交通部2日说,正在检查印尼狮航和鹰记航空公司旗下10架同型号客机,已经发现狮航拥有的其中两架有“小问题”,包括驾驶舱飞行数据显示问题。

  这是中方坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的重大举措。  今年以来,习近平多次宣示中国对外开放的大门只会越来越大,中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。未来五年,中国将进口超过8万亿美元商品,对外投资总额将超过7500亿美元。

    稍稍研究不难发现,影响“独生子女照料假”有效落地的因素根本上无外乎这样两个方面:一是执行不力。目前,我国一些用工单位在总体上还处于强势地位,面对要带薪休年假还是要饭碗,很多劳动者都会无奈选择后者,劳动者缺乏对等公平的博弈机会。而这背后,则凸显出我们劳动维权执法、司法还不够有力的残酷现实。道理很简单,如果有强有力的执法护航做后盾,即便资强劳弱,劳动者也会获得相应的起码带薪休假权力。但现实似乎给出了相反的答案。

  人们的生活与昆虫息息相关:当我们坐在后院休息,在户外享受野餐或者徒步旅行的时候,总可以看到、听到爬的、跳的、飞的小虫子。昆虫几乎无处不在,据科学家们推测,它们占据了全球生物多样性的一半。地球上大部分有花植物必须通过昆虫授粉:没有传粉的蜂、蝶、蛾、蚁、甲虫,我们就吃不到美味的蔬果。然而,昆虫古怪的长相常常令人生畏,一提起昆虫,很多人会联想起讨厌的苍蝇、吸血的蚊子、蜇人的马蜂,于是不管看到什么虫子,都会马上躲开,唯恐避之不及。事实上,昆虫也是构成自然之美的一部分,它们亿万年的进化历程带给我们许多关于生命生存、繁衍的思考。

加强反垄断案件审理,依法制止占有市场支配地位的市场主体滥用垄断地位。

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  动真碰硬的决心、激流勇进的魄力、壮士断腕的勇气、统筹兼顾的智慧交汇在一起,就是青春奋进新时代的铿锵足音。  现实是此岸,理想是彼岸,奋斗则是通往理想彼岸的桥梁。高瞻远瞩的顶层设计顺应民心民意,从大规模整治农村人居环境,到“不见面审批”等服务全面推广,背后都有青年人努力拼搏的身影;基层探索的微观治理回应社会关切,从“河长”制推动河“长治”,到推进扫黑除恶专项斗争不松懈,基层一线留下青年朋友们挥汗如雨的瞬间……用群众的获得感和满意度检验工作成效,青春为新时代写下温暖注脚。  “只要路走对了,就不怕遥远。”从97年前上海石库门点燃信仰的燎原火种,到69年前建立人民共和国,再到40年前开启改革开放大幕,再到迈进新时代,亿万青年不忘跟党初心、牢记青春使命,在时代的激流中不断开辟出属于自己的新路。

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  记得出发前那一天晚上,孩子们的家长们前来送行,每一个孩子家长都是千叮咛万嘱咐,当大巴车开动,所有的家长们满怀不舍,依依惜别。孩子们也没有辜负他们的希望,五天的训练和比赛,他们从场上的拘谨到充分的自信,对手从塞尔维亚的乙级梯队升级到甲级梯队,最后一场比赛,他们面对塞超劳动者俱乐部的青年梯队,毫无胆怯,个个拼劲十足,最终打进两粒进球。连小队员中唯一的女队员杜慧轩面对强手,也没有丝毫畏惧,抢断、传接、盘带,精彩的表现让旁边的塞尔维亚观众都竖起了大拇指。孩子们的成长除了在赛场上,训练中也收获了技术的提高。在塞方教练的悉心指导下,小队员们克服了身体上的疲劳,全身心投入,反应能力、技术动作、团队配合、心理素质等各方面都有很大的提高。

  他坦承自己最怕老婆生气,被问到“向岳父告状应采儿打你时,岳父是什么反应?”对此,他表情略显无奈,模仿岳父的回答,“哎呀,小春啊,你就让一下吧。

记者获悉,目前国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(以下简称PPP条例),该条例有望年内出台。

同时,财政部酝酿出台规范发展实施意见,推广清单式管控,对PPP适用范围做出限制。 国家发展改革委投资司副司长韩志峰日前在第三届中国PPP论坛上透露,按照国务院要求,国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例,争取尽快出台。 财政部条法司副司长周劲松此前透露,按照国务院要求,PPP条例力争今年底出台。

中国财科院PPP研究所科研成果转化中心主任卓识在接受记者采访时表示,PPP条例出台是PPP行业重新调整再出发的重要保障,也是PPP更好发展的根本。 未来PPP行业将在有序规范的基础上,迎来更高效更稳固的发展。

“规范有序是推进PPP模式持续健康发展的主基调。 ”韩志峰表示,PPP条例出台意味着PPP市场将逐渐规范透明。 他表示,应建立健全PPP项目合理回报机制,确定合理价格和收费标准,适当延长特许经营年限;充分挖掘项目本身的商业价值,鼓励社会资本创新管理模式,提高运营效率,降低项目成本;正确选择项目融资模式,降低融资成本,提高资金使用效率。 据业内人士透露,PPP条例将在业界关注的适用范围问题上有所突破,通过清单式管控,细化入库标准,明确核查正负面清单,优化审核程序,加强各级交叉复核力度,确保新入库项目质量。

此外,在绩效管理方面,将出台相关指引类文件,提高运营效率,规范投资回报机制,杜绝赚快钱、热钱。

韩志峰表示,PPP项目要符合财政管理要求,严禁利用PPP模式违法违规变相举债,严防地方政府债务风险,要符合金融监管要求,避免期限错配和明股实债,防范金融风险。

上海勤理律师事务所国际合伙人刘萍表示,目前PPP项目存在支出责任“固化”、明股实债、政府兜底等问题。 有的地方政府更看重“上项目”的短期目标,部分项目“重建设、轻运营”倾向严重。 还有一些地方政府将房地产等纯商业化项目包装成PPP项目,借助有关部门和金融机构对PPP项目的“绿色通道”,实现快速审批和融资,绕过相关产业政策监管,影响宏观调控效果。 业内普遍认为,制定限制性目录对于解决上述问题尤为重要,能够给予投资人更加明晰的方向。

据了解,目前已有部分地方进行清单式管控模式试点。 如湖南省此前发布了首个省级PPP项目负面清单,明确五种情形不得运用PPP模式,七类事项不得采用政府购买服务方式。 采用正面清单的典型则有固安模式。 据业内人士介绍,河北固安县政府将约定区域的运营整体委托华夏幸福,企业负责规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营,政府按效付费,且以约定区域内新增财政收入的一定比例为支付上限,既有利于化解政府债务风险,也对企业形成正向激励。 据悉,固安模式中正面清单限定于其定位的新型显示、航天航空、生物医药等三大主导产业。

华夏幸福固安区域产业发展中心总经理王东岳告诉记者,在入驻企业方面,华夏幸福与政府有一套评价体系,通过对入驻企业共同打分,决定企业是否可以入驻园区,保障了入园企业的高效性。 韩志峰表示,PPP模式能够充分发挥市场配置资源的决定性作用,发挥社会资本的积极性和主观能动性,但对实践中出现的问题要及时规范。

值得注意的是,PPP项目将进行全流程管理。

记者了解到,财政部正在酝酿PPP绩效管理指引类文件,加强入库绩效审核,完善绩效评价、指标框架,建立分行业、分领域、分层次的绩效指标体系,建立项目全过程绩效管理链条。

(梁倩王文博董洁)(责编:周倩郎、韩婷)。