PPP条例将出 防止地方变相举债

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2018-12-05

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  新华社发(陈其保摄)  这是2017年12月3日拍摄的玛达娜·达木在河北石家庄百年巧匠木绘艺术工坊培训期间所创作的作品。2018-11-0808:5311月6日,在巴西圣保罗,一辆雷诺Symbioz概念车参展。

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  为使农村纪检委员快速进入角色,南和县纪委监委实地走访了解农村纪检委员队伍建设和作用发挥现状,梳理农村纪检委员在履职尽责过程中的问题,有针对性地制定工作职责制度和履职纪实台账,还向各村发放了《南和县农村纪检委员工作手册》和《南和县农村纪检委员工作资料汇编》,以图、文、表结合的形式向农村纪检委员全面展现职责制度、流程图解、监督清单和应知应会知识等内容,举办的12期业务培训为农村纪检委员开展好监督工作夯实了基础。监督执纪直抵“末梢”,全面从严治党落地生根“基层人情干扰严重,破解熟人监督难问题,适时组织乡镇和村级纪检委员开展村级监督执纪检查,是我们做好农村基层党风廉政建设的有力抓手。”邢台市纪委监委有关负责人表示。

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  2018年9月10日,黄冈市人社局依法下达了《劳动保障监察行政处理决定书》和《劳动保障监察行政处罚决定书》,该公司拒不履行工资支付义务。2018年10月25日,黄冈市人社局以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”将此案移送给公安机关。

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  图为选民在弗吉尼亚州一处投票点投票。2018-11-0708:4411月6日,在喀麦隆首都雅温得,喀麦隆总统保罗·比亚(中)在国民议会宣誓就职。新华社发(贝尔纳德摄)  这是11月6日在喀麦隆首都雅温得拍摄的喀麦隆总统保罗·比亚宣誓就职仪式现场。

  当时宋宁是北京时尚界颇有名气的模特。周迅还曾向媒体隐晦地表示:“我和一个阳光男孩还不错。”  据悉,当时宋宁年龄虽小,但对周迅却十分体贴,而且两人还经常出国游玩,但这份感情非常短暂,转瞬即逝。  第五段:李亚鹏  2002年2月,李亚鹏曾携周迅同游云南古城丽江,亲密关系曝光,但李亚鹏和周迅都一概否认。

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  同时,峰会通过主论坛和分论坛专题研讨以及开展“同课异构”教学体验等活动,进一步拓宽京台教育交流合作领域,助推京台两地教育共同发展、融合发展。  峰会依托京台基础教育发展联盟,在开幕式上举办京台校长联合研修班开班仪式,邀请台湾校长与北京中小学校长共同参加基础教育专题研修、研讨,为台湾校长颁发学员证书。  峰会围绕人才培养与学科建设、小学教育奠基人生成长、学前教育供给多样化、学校管理与学校文化建设四个专题开设分论坛,两岸校长将在论坛中分享办学育人的成果与经验,共同推进中华优秀文化深入校园、进入课堂,研究和探讨面向未来、共创基础教育新发展的方法、路径与措施。分论坛期间,台湾校长将参访西城区学校的校园环境、教学设施及特色文化,与参访学校开展交流合作。

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  2018-11-0808:5411月7日,在日本东京迪士尼乐园,装扮成迪士尼卡通人物的演员在圣诞巡游上表演。新华社记者杜潇逸摄  11月7日,在日本东京迪士尼乐园,装扮成迪士尼卡通人物的演员在圣诞巡游上表演。2018-11-0808:54当日,2018第二十二届上海艺术博览会在上海世博展览馆开幕。来自国内外的近120家艺术机构展出了包括绘画、雕塑、装置、影像等门类逾5000余件艺术作品。新华社记者任珑摄  11月7日,观众在观看白罗斯艺术家创作的青铜雕塑作品。

  新华社发(贝尔纳德摄)  这是11月6日在喀麦隆首都雅温得拍摄的喀麦隆总统保罗·比亚宣誓就职仪式现场。2018-11-0708:43 11月初,新疆克拉玛依市乌尔禾区正值一年中最美的季节。金色的胡杨、火红的红柳、遍地的梭梭及芦苇,在阳光的照耀下汇成金色的海洋,微风拂过,一阵阵金色的波浪此起彼伏,2018-11-0708:4311月6日,湖南省林业局举行“”特大非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品案发布会。据介绍,案件共刑事拘留犯罪嫌疑人129名,收缴穿山甲实体216只、穿山甲鳞片66公斤、藏羚羊角20只、其他野生动物及其制品一批,扣押赃款1800多万元。2018-11-0708:42二届中国国际航空航天博览会(简称中国航展)将于11月6日至11日在广东珠海举行,目前准备工作就绪,静待开幕。

  “该人工设计的反应体系具有高效率、高原子经济性和绿色环保等优势,相关指标达到了工业化生产的标准。”吴边说。  相关研究成果日前发表在《自然》杂志子刊《自然化学生物学》上。

【】  《经济参考报》记者获悉,目前国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(以下简称PPP条例),该条例有望年内出台。

同时,财政部酝酿出台规范发展实施意见,推广清单式管控,对PPP适用范围做出限制。   国家发展改革委投资司副司长韩志峰日前在第三届中国PPP论坛上透露,按照国务院要求,国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例,争取尽快出台。

财政部条法司副司长周劲松此前透露,按照国务院要求,PPP条例力争今年底出台。   中国财科院PPP研究所科研成果转化中心主任卓识在接受《经济参考报》记者采访时表示,PPP条例出台是PPP行业重新调整再出发的重要保障,也是PPP更好发展的根本。 未来PPP行业将在有序规范的基础上,迎来更高效更稳固的发展。   “规范有序是推进PPP模式持续健康发展的主基调。 ”韩志峰表示,PPP条例出台意味着PPP市场将逐渐规范透明。 他表示,应建立健全PPP项目合理回报机制,确定合理价格和收费标准,适当延长特许经营年限;充分挖掘项目本身的商业价值,鼓励社会资本创新管理模式,提高运营效率,降低项目成本;正确选择项目融资模式,降低融资成本,提高资金使用效率。   据业内人士透露,PPP条例将在业界关注的适用范围问题上有所突破,通过清单式管控,细化入库标准,明确核查正负面清单,优化审核程序,加强各级交叉复核力度,确保新入库项目质量。 此外,在绩效管理方面,将出台相关指引类文件,提高运营效率,规范投资回报机制,杜绝赚快钱、热钱。   韩志峰表示,PPP项目要符合财政管理要求,严禁利用PPP模式违法违规变相举债,严防地方政府债务风险,要符合金融监管要求,避免期限错配和明股实债,防范金融风险。

  上海勤理律师事务所国际合伙人刘萍表示,目前PPP项目存在支出责任“固化”、明股实债、政府兜底等问题。

有的地方政府更看重“上项目”的短期目标,部分项目“重建设、轻运营”倾向严重。

还有一些地方政府将房地产等纯商业化项目包装成PPP项目,借助有关部门和金融机构对PPP项目的“绿色通道”,实现快速审批和融资,绕过相关产业政策监管,影响宏观调控效果。

  业内普遍认为,制定限制性目录对于解决上述问题尤为重要,能够给予投资人更加明晰的方向。 据了解,目前已有部分地方进行清单式管控模式试点。

如湖南省此前发布了首个省级PPP项目负面清单,明确五种情形不得运用PPP模式,七类事项不得采用政府购买服务方式。

  采用正面清单的典型则有固安模式。 据业内人士介绍,河北固安县政府将约定区域的运营整体委托华夏幸福,企业负责规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营,政府按效付费,且以约定区域内新增财政收入的一定比例为支付上限,既有利于化解政府债务风险,也对企业形成正向激励。

  据悉,固安模式中正面清单限定于其定位的新型显示、航天航空、生物医药等三大主导产业。

华夏幸福固安区域产业发展中心总经理王东岳告诉《经济参考报》记者,在入驻企业方面,华夏幸福与政府有一套评价体系,通过对入驻企业共同打分,决定企业是否可以入驻园区,保障了入园企业的高效性。   韩志峰表示,PPP模式能够充分发挥市场配置资源的决定性作用,发挥社会资本的积极性和主观能动性,但对实践中出现的问题要及时规范。   值得注意的是,PPP项目将进行全流程管理。

《经济参考报》记者了解到,财政部正在酝酿PPP绩效管理指引类文件,加强入库绩效审核,完善绩效评价、指标框架,建立分行业、分领域、分层次的绩效指标体系,建立项目全过程绩效管理链条。 凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。