PPP条例将出 防止地方变相举债

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2018-12-05

2018-11-0809:22增材制造俗称3D打印,它是一种“自下而上”通过材料累加的制造方法,按照挤压、烧结、熔融、光固化、喷射等方式逐层堆积,制造出实体物品的制造技术。

    深化改革开放  深入推进粤港澳大湾区建设  习近平总书记关于“要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好”的重要指示,让学员们深受鼓舞和鞭策。  省商务厅党组书记、厅长郑建荣表示,要奋力推动在更高水平上扩大开放,将广东自贸试验区打造为粤港澳大湾区合作示范区,建设对外开放新高地。实施市场多元化战略,推动外经贸高质量发展,协调推进广交会四期展馆建设,提高广交会辐射力和影响力,争取将海丝博览会升格为国家级“一带一路”国际博览会,全面落实“外资十条”修订版,加快推动一批重大战略性新兴产业及新开放领域项目引进落地。务实推进我省“一带一路”建设,积极参与多边双边合作。

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  要传承民族文化精髓,把维护国家文化安全教育纳入课程教学体系,培养学生树立正确的国家观、历史观、民族观和文化观,充分理解中国特色社会主义文化,在外语教育中保持中华文化的先进性。要加深对中西文化差异和共向的认识,促进中西文化交融与民族文化繁荣,增进与世界文明的交流和共融,形成多元文化意识和跨文化交际能力。  重视文化批判,树立文化安全意识。

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    对此,业内专家表示,推动地方加快编制投融资规划,明确未来中长期重大投资项目清单、投资规模、资金需求和政府债务规模等,并对各领域PPP项目按照轻重缓急进行合理设计、有序安排。(记者李志勇) (责编:杨曦、蒋琪)

  在浙江义乌,当地政府推行的多部门联合办公、涉外领域事项“最多跑一次”改革,惠及了众多涉外商人。  伊拉克商人莎玛尔:现在方便很多,就来一次,给护照带资料,他们做好了,他们会给你寄快递送到办公室。    而随着国地税合并的全面推开,各地政府部门多措并举简化办税流程,从“一厅通办”到“一窗通办”,企业感受到的改革红利也更明显。

    于春生指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设系列重要讲话精神和党中央关于加强党的建设新部署新要求,充分认识全面加强税务系统党的建设重要性,认真学习落实全国税务系统党建工作会议精神,牢固树立党员意识,把自己摆进去,以税收事业为上,正确面对得与失。要增强责任意识,突出政治建设,健全工作机制,加强党内监督,不断开创税务系统党的建设新局面。  于春生强调,加强干部教育培训工作是坚持和加强党的全面领导的内在要求和重要体现,要充分发挥税务教育培训对于统一思想、提升能力、助推改革的重要作用。税务总局党委着眼税收事业长远发展和干部队伍建设大局,提出加强干部教育培训工作,旨在引导干部强化党性修养,增强服从改革意识,提升服务改革本领,努力打造一支忠诚干净担当的税务铁军。于春生要求,税务总局党校要严格管理,全体学员要严守纪律、勤奋学习、深入研讨,圆满完成学习任务。

  视死如归自从容  1943年3月,已担任冀东军区组织科长和晋察冀边区参议员的雷烨,出席了在阜平县召开的边区第一届参议会,会后来到地处太行深处的晋察冀画报社驻地平山县曹家庄。他把在冀东近4年来拍摄的照片和底片,全部交给画报社保存和使用。

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  2018-11-0808:5311月6日,在巴西圣保罗,一辆雷诺Symbioz概念车参展。两年一度的巴西圣保罗车展6日开幕。  11月6日,在巴西圣保罗,由福特与中国江铃汽车合作开发的新款车Territory(领界)参展。两年一度的巴西圣保罗车展6日开幕。

  美国和加拿大以及一些境外势力此前曾向越南施压,要求越南推迟对该草案的投票。

  中国人民银行数字货币研究所业务部主任孙浩在论坛上介绍,该研究所与深圳人行主导推动建立湾区贸易金融区块链平台,致力于打造立足粤港澳大湾区、面向全国、辐射全球的开放金融贸易生态。此外,该所还与一家交易所合作,基于交易所的资产证券化产品,开发设计了基于区块链技术的资产证券化信息披露平台,提高供应链业务的记账效率和真实性,而且为投资人建立了一个动态、完整、真实、可信的信息披露机制,解决了中小企业底层资产多层级流转的信息穿透问题。与会专家认为,基于互联网的金融科技正在深刻改变金融领域。

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    基民盟4日举行会议,磋商党主席选举事宜。

    我们不可能再退回到男耕女织的小农社会,让吃饺子重新变成一年一次的“家国盛宴”,然而在经济飞速发展的今天,我们怎样才能留住“年味儿”呢?  首先应该是政府提倡,让大家都意识到传统节日的价值所在,有意识地引导人们去弘扬传统,穿民族服装、吃民族饮食、搞民俗活动。其次,作为人民的一员,我们每个人都应该有意识地去强化节日的仪式感。

    “一带一路”为完善全球治理体系变革提供新思路新方案  在经济全球化遭遇逆流、反全球化和逆全球化思潮抬头的时代背景下,“一带一路”打造的开放共赢的合作模式、公正平等的治理模式、平衡普惠的发展模式、多轮驱动的增长模式等,是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。  “一带一路”建设坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴,顺应了全球治理体系变革的内在要求,彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识。“一带一路”建设不搞地缘政治联盟或军事同盟,不搞零和游戏,强调不论发起国还是参与国、不论大国还是小国都平等参与,强调建设开放包容的平台,推动实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,是推动全球治理和共同发展繁荣的治标治本之策。  党的十九大报告指出,积极促进“一带一路”国际合作。打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。

  上交所党委认为,支持新经济、服务国家战略是资本市场的重要职责,上交所责无旁贷。上交所将在现有的蓝筹主板之外新设立一个服务于科技创新企业的单独板块,旨在补齐资本市场服务科技创新的短板,是资本市场的增量改革。

  新华社发(陈其保摄)  这是2017年12月3日拍摄的玛达娜·达木在河北石家庄百年巧匠木绘艺术工坊培训期间所创作的作品。2018-11-0808:5311月6日,在巴西圣保罗,一辆雷诺Symbioz概念车参展。

  不同的是,普通学术型硕士研究生通常只配备一名导师,而一名职教教育硕士需要同时配备三名导师,一名是培养高校的专职导师,一名是合作的中等职业学校的兼职导师,还有一名是合作企业的兼职导师。高校专职导师对职教教育硕士2—3年的学习和研究全过程负责,帮助、指导学生做好学习和研究规划,引导学生进行专业阅读、专业研究、选题及研究指导等。在学生进入职业学校和企业实践期间,还应加强与兼职导师的交流和沟通,解决学生在中职学校和企业实践中遇到的教育教学与企业岗位技术技能问题,帮助学生通过中职学校实践提升教育教学能力,通过企业实践提升专业技术技能水平。

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  《经济参考报》记者获悉,目前国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(以下简称PPP条例),该条例有望年内出台。

同时,财政部酝酿出台规范发展实施意见,推广清单式管控,对PPP适用范围做出限制。   国家发展改革委投资司副司长韩志峰日前在第三届中国PPP论坛上透露,按照国务院要求,国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例,争取尽快出台。 财政部条法司副司长周劲松此前透露,按照国务院要求,PPP条例力争今年底出台。

  中国财科院PPP研究所科研成果转化中心主任卓识在接受《经济参考报》记者采访时表示,PPP条例出台是PPP行业重新调整再出发的重要保障,也是PPP更好发展的根本。

未来PPP行业将在有序规范的基础上,迎来更高效更稳固的发展。

  “规范有序是推进PPP模式持续健康发展的主基调。

”韩志峰表示,PPP条例出台意味着PPP市场将逐渐规范透明。 他表示,应建立健全PPP项目合理回报机制,确定合理价格和收费标准,适当延长特许经营年限;充分挖掘项目本身的商业价值,鼓励社会资本创新管理模式,提高运营效率,降低项目成本;正确选择项目融资模式,降低融资成本,提高资金使用效率。   据业内人士透露,PPP条例将在业界关注的适用范围问题上有所突破,通过清单式管控,细化入库标准,明确核查正负面清单,优化审核程序,加强各级交叉复核力度,确保新入库项目质量。 此外,在绩效管理方面,将出台相关指引类文件,提高运营效率,规范投资回报机制,杜绝赚快钱、热钱。

  韩志峰表示,PPP项目要符合财政管理要求,严禁利用PPP模式违法违规变相举债,严防地方政府债务风险,要符合金融监管要求,避免期限错配和明股实债,防范金融风险。

  上海勤理律师事务所国际合伙人刘萍表示,目前PPP项目存在支出责任“固化”、明股实债、政府兜底等问题。 有的地方政府更看重“上项目”的短期目标,部分项目“重建设、轻运营”倾向严重。 还有一些地方政府将房地产等纯商业化项目包装成PPP项目,借助有关部门和金融机构对PPP项目的“绿色通道”,实现快速审批和融资,绕过相关产业政策监管,影响宏观调控效果。

  业内普遍认为,制定限制性目录对于解决上述问题尤为重要,能够给予投资人更加明晰的方向。

据了解,目前已有部分地方进行清单式管控模式试点。

如湖南省此前发布了首个省级PPP项目负面清单,明确五种情形不得运用PPP模式,七类事项不得采用政府购买服务方式。

  采用正面清单的典型则有固安模式。

据业内人士介绍,河北固安县政府将约定区域的运营整体委托华夏幸福,企业负责规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营,政府按效付费,且以约定区域内新增财政收入的一定比例为支付上限,既有利于化解政府债务风险,也对企业形成正向激励。   据悉,固安模式中正面清单限定于其定位的新型显示、航天航空、生物医药等三大主导产业。

华夏幸福固安区域产业发展中心总经理王东岳告诉《经济参考报》记者,在入驻企业方面,华夏幸福与政府有一套评价体系,通过对入驻企业共同打分,决定企业是否可以入驻园区,保障了入园企业的高效性。

  韩志峰表示,PPP模式能够充分发挥市场配置资源的决定性作用,发挥社会资本的积极性和主观能动性,但对实践中出现的问题要及时规范。

  值得注意的是,PPP项目将进行全流程管理。 《经济参考报》记者了解到,财政部正在酝酿PPP绩效管理指引类文件,加强入库绩效审核,完善绩效评价、指标框架,建立分行业、分领域、分层次的绩效指标体系,建立项目全过程绩效管理链条。

(记者梁倩王文博实习生董洁)。